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人民法院報:物業(yè)不得阻礙業(yè)主安裝充電樁

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人民法院報:物業(yè)不得阻礙業(yè)主安裝充電樁

發(fā)布日期:2020-12-30 作者:轉(zhuǎn)載于網(wǎng)絡(luò) 點擊:


現(xiàn)如今國家大力推廣新能源汽車,補貼政策從上到下層出不窮,鼓勵大家購買新能源汽車。然而,很多車主購買新能源汽車后,卻因為充電樁安裝問題,走上與物業(yè)交涉的漫長道路。雖然國家已經(jīng)明文規(guī)定新建小區(qū)務(wù)必提供支持用戶安裝私人充電樁的環(huán)境,可是現(xiàn)在多數(shù)物業(yè)以各種理由推諉、甚至拒絕新能源車主安裝自用充電樁。


今年8月,電動知家曾寫過重慶一車主起訴物業(yè)不給安裝充電樁并勝訴的文章也引起廣大車主的共鳴。(物業(yè)不給安裝充電樁怎么辦?

近日,《人民法院報》再次刊文《物業(yè)不應(yīng)成為充電樁進(jìn)小區(qū)的“攔路虎”》,物業(yè)出于安全考量有些顧慮可以理解,但這不應(yīng)成為拒絕充電樁進(jìn)小區(qū)的理由。充電樁進(jìn)小區(qū),物業(yè)公司作為管理小區(qū)、服務(wù)業(yè)主的責(zé)任人,不應(yīng)成為“攔路虎”,而應(yīng)依法依規(guī)積極作為。


《人民法院報》由中華人民共和國最高人民法院主管,是集中反映人民法院審判工作的唯一一張全國大型報刊,是全國各級人民法院及所有關(guān)心中國社會主義民主法制建設(shè)人士的重要輿論陣地。

物業(yè)不應(yīng)成為充電樁進(jìn)小區(qū)的“攔路虎”
廈門湖里區(qū)法院判決物業(yè)公司為業(yè)主出具同意安裝電動汽車充電樁證明

業(yè)主買了新能源汽車,欲在小區(qū)車位上安裝充電樁,卻因物業(yè)公司拒開證明而無法實施。業(yè)主將小區(qū)物業(yè)告上法庭,訴請物業(yè)公司為其開具證明。近日,福建省廈門市湖里區(qū)人民法院審理了該案,判決物業(yè)公司于判決生效之日起五日內(nèi)向業(yè)主出具同意其在所用車位上安裝新能源汽車充電樁的證明。

今年6月,廈門市民曾某購買了一輛新能源汽車。隨后,他想在所住小區(qū)自家車位上安裝充電樁以方便日常使用。根據(jù)國家電網(wǎng)相關(guān)規(guī)定,申請個人充電樁需提交小區(qū)物業(yè)公司允許施工的證明,但曾某向物業(yè)公司申請開具證明時卻遭到拒絕。多番溝通協(xié)商未果,曾某將該物業(yè)公司訴至湖里區(qū)法院。

原告曾某訴稱,開發(fā)商在出售車位時并沒有明確車位不能安裝充電樁,車位買賣合同上也未提及車位上不允許安裝充電樁。曾某曾向國家電網(wǎng)就小區(qū)的配電容量申請檢測和現(xiàn)場勘查,勘查結(jié)果顯示開發(fā)商預(yù)留的電量充足,滿足安裝充電樁的要求,不存在物業(yè)所說的“配電容量不足”的情況。現(xiàn)曾某的新能源汽車無法在自有車位利用夜晚時間進(jìn)行充電,而需到商場、公共充電站等地尋求公共充電設(shè)備,價格遠(yuǎn)高于家用充電樁的費用,不僅耗費了大量時間和精力,亦不利于節(jié)約資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

被告物業(yè)公司辯稱,公司曾對小區(qū)業(yè)主在地下車庫內(nèi)加裝充電樁一事向開發(fā)商發(fā)函咨詢,開發(fā)商回函明確答復(fù):“小區(qū)地下車庫的配電容量設(shè)計及電纜負(fù)載沒有預(yù)留安裝汽車充電樁的容量及用電負(fù)載?!闭块T出臺的相關(guān)文件是鼓勵有條件的新建小區(qū)從規(guī)劃、設(shè)計、施工就開始預(yù)留加裝新能源汽車充電樁,而案涉小區(qū)2008年就開始立項建設(shè),不存在預(yù)留電容余量問題。案涉小區(qū)有2000多個停車位,如果有車位的業(yè)主都要加裝充電樁,整個地下車庫的線纜會凌亂不堪,安全難以保證。此外,停車位加裝充電樁也必然侵占公共空間。

法院經(jīng)審理認(rèn)為,《中華人民共和國民法總則》第九條規(guī)定,民事主體從事民事活動,應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展新能源汽車,對保障能源安全、促進(jìn)節(jié)能減排、防治大氣污染等方面具有重要意義。從上述原則出發(fā),安裝充電樁系新能源汽車實現(xiàn)使用目的不可或缺的設(shè)備,曾某有權(quán)在其使用的車位上安裝與其汽車配套的充電樁。

充電設(shè)施建設(shè),是新能源汽車應(yīng)用推廣的重要舉措,國家有關(guān)部委、福建省、廈門市發(fā)布的相關(guān)部門規(guī)章、行政規(guī)章等均要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)在充電設(shè)施建設(shè)時發(fā)揮積極作用,予以配合、提供便利。曾某申請在其使用的停車位上建設(shè)充電樁,按供電企業(yè)要求,需要小區(qū)物業(yè)公司出具允許施工的相關(guān)證明,物業(yè)公司應(yīng)予以配合,出具證明。

小區(qū)地下車庫的電容電量及電纜負(fù)載是否滿足充電樁的安裝條件,應(yīng)以供電企業(yè)的勘查結(jié)果為準(zhǔn),然物業(yè)公司以開發(fā)商的答復(fù)作為抗辯理由,故法院不予采納。

安裝充電樁時因布電線等需要使用共有部分,屬于建筑物區(qū)分所有權(quán)人為提升專有部分使用價值,對共有部分的合理使用,故法院對物業(yè)公司辯稱安裝充電樁必然侵占共有部分的抗辯意見亦不予采納。

至于物業(yè)公司主張安裝充電樁將導(dǎo)致車庫線纜凌亂,存在安全隱患的抗辯意見,均缺乏充分證據(jù)證明,且同意曾某安裝充電樁,并不意味著物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以放松、放棄管理,物業(yè)公司仍可在發(fā)現(xiàn)侵權(quán)等不當(dāng)行為時,及時行使物業(yè)管理權(quán)力予以糾正、制止,物業(yè)公司不得以此為由對抗曾某的合法權(quán)利。

綜上,湖里區(qū)法院一審作出上述判決。

  ■法官說法■

出具證明是物業(yè)服務(wù)合同義務(wù)

《中華人民共和國物權(quán)法》第七十一條載明,業(yè)主對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。業(yè)主可根據(jù)自己的意志,通過其選定的合法方式對建筑物專有部分進(jìn)行使用,但該使用方式應(yīng)當(dāng)符合該部分的規(guī)劃用途。

本案的主審法官林婧雯表示,案涉車位的規(guī)劃用途為停放汽車,曾某購買的新能源汽車符合該用途,可以停放至該車位。但曾某要求安裝的充電樁并非汽車本身,是否可安裝在案涉車位上,法律并無明確規(guī)定,屬于科技進(jìn)步帶來的新領(lǐng)域和法律空白點。法律空白可通過法律原則進(jìn)行填補,故應(yīng)根據(jù)民法原則對車位用途進(jìn)行理解。曾某購買并使用新能源汽車,系積極響應(yīng)國家新能源汽車發(fā)展和節(jié)能減排戰(zhàn)略,而安裝充電樁又是新能源汽車實現(xiàn)使用目的不可或缺的設(shè)備,故曾某有權(quán)在其使用的車位上安裝與其汽車配套的充電樁。

國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2016年7月25日發(fā)布《關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》(以下簡稱《通知》),對居民區(qū)新能源汽車充電設(shè)施的建設(shè)提供了指導(dǎo),首次明確了用戶、供電公司、物業(yè)等各方在充電設(shè)施建設(shè)期間的職責(zé),其中第六條規(guī)定:“發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極作用。在居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝過程中,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位,及時提供相關(guān)圖紙資料,積極配合并協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工……”本案中,該小區(qū)業(yè)委會與該物業(yè)公司簽訂的物業(yè)服務(wù)合同文件中明確約定,物業(yè)公司的義務(wù)包含法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。故依據(jù)供電企業(yè)要求,物業(yè)公司出具允許安裝充電樁的相關(guān)證明,即為前述合同條款約定所涵蓋,屬于物業(yè)公司的合同義務(wù),其應(yīng)當(dāng)履行。
  ■司法觀察■

充電樁進(jìn)小區(qū)對綠色出行具有積極促進(jìn)作用

購車有補貼,充電享優(yōu)惠電價……多地陸續(xù)出臺多項關(guān)于新能源汽車的利好規(guī)定,新能源汽車的推廣,儼然已處風(fēng)口之上。然而,不少車主或者意向購車者仍感受到充電難。除了公共配套的充電樁尚不夠普及外,車主想要在自家小區(qū)車位上安裝充電樁亦不容易。

一般情況下,新能源汽車車主想要在國家電網(wǎng)APP上申請安裝個人充電樁,需提交三份材料,小區(qū)物業(yè)出具的允許施工證明就是其一,若車主不能提供,就無法進(jìn)行后續(xù)步驟申請安裝。

那么,物業(yè)真的有權(quán)拒絕車主安裝充電樁嗎?

國家發(fā)展和改革委員會等四部委聯(lián)合發(fā)布的《通知》共提出了11條相關(guān)措施,其中明確了“對于占用固定車位產(chǎn)權(quán)人或長期承租方建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的行為或要求,業(yè)主委員會(或業(yè)主大會授權(quán)的管理單位)原則上應(yīng)同意并提供必要的幫助”?!锻ㄖ访鞔_要求,物業(yè)服務(wù)企業(yè)在充電設(shè)施建設(shè)時應(yīng)發(fā)揮積極作用,對于車主的申請應(yīng)予以配合,盡可能提供便利,而不是為了管理方便和可能產(chǎn)生的風(fēng)險就消極應(yīng)對或粗暴拒絕??梢?,物業(yè)無權(quán)拒絕,理應(yīng)配合。

實踐中,類似本案中這樣欲在小區(qū)安裝充電樁遭到物業(yè)阻撓的情況不在少數(shù)。為什么明明在政策允許范圍內(nèi),物業(yè)公司卻存在不少不愿意配合的現(xiàn)象?

物業(yè)對業(yè)主申請自行安裝充電樁有所抗拒,主要原因還是在于安全隱患。本案中被告提及的“電容量、用電負(fù)荷”等,歸根結(jié)底是擔(dān)心萬一發(fā)生事故需要由其來擔(dān)責(zé),從而本著“多一事不如少一事”的心態(tài),“一刀切”拒絕業(yè)主的需求。

新能源汽車仍處在發(fā)展初期,目前實施的一些管理辦法中,對相關(guān)責(zé)任的認(rèn)定等的確還有不夠明確和完善之處,物業(yè)出于安全考量有些顧慮可以理解,但這不應(yīng)成為拒絕充電樁進(jìn)小區(qū)的理由。國家大力推動新能源汽車發(fā)展,電動汽車作為零排放的新能源汽車對環(huán)境保護(hù)有積極的促進(jìn)作用。居民有實際用車需求,物業(yè)公司作為為社區(qū)居民提供生活服務(wù)的機構(gòu)沒有理由不支持。在新能源汽車的推廣布局中,除了政府的強力推動外,物業(yè)所扮演的角色也十分關(guān)鍵。但不少盼望開著新能源汽車上路的車主因受充電樁的困擾,不得不放緩了踐行節(jié)能減排、綠色出行的步伐。充電樁進(jìn)小區(qū),物業(yè)公司作為管理小區(qū)、服務(wù)業(yè)主的責(zé)任人,不應(yīng)成為“攔路虎”,而應(yīng)依法依規(guī)積極作為。

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