《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱"《規(guī)劃》"）真的來了。

" 電動化、智能化在中國的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉的戰(zhàn)略方向。" 10月29日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司機械處處長吳衛(wèi)在德清2020全球未來出行大會上表示，前不久國務院審議通過的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》或將于下周公布。

很快，這個消息引發(fā)了業(yè)內外廣泛關注。今天，同樣在德清大會，這個規(guī)劃的發(fā)布時間被權威人士進一步公開明確。

10月30日，國網(wǎng)電動汽車服務有限公司副總經(jīng)理闕詩豐在德清大會的公開演講中表示，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》（以下簡稱 "《規(guī)劃》"）將于下周一公布。

醞釀已久

實際上，《規(guī)劃》醞釀已久，去年12月《規(guī)劃》征求意見稿公開發(fā)布。

不久前10月9日召開的國務院常務會議已經(jīng)通過了《規(guī)劃》。會議指出，" 明確充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在技術路線選擇等方面的主體地位，更好發(fā)揮政府在標準法規(guī)制定、質量安全監(jiān)管等方面作用。" 同時，" 引導新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動建立全國統(tǒng)一市場，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。"

《規(guī)劃》明確了四點要求：一要加大關鍵技術攻關，鼓勵車用操作系統(tǒng)、動力電池等開發(fā)創(chuàng)新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術互融協(xié)同發(fā)展，推進標準對接和數(shù)據(jù)共享。

二要加強充換電、加氫等基礎設施建設，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡。對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持。鼓勵開展換電模式應用。

三要鼓勵加強新能源汽車領域國際合作。

四要加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持。2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領域車輛，新能源汽車比例不低于80%。

關于《規(guī)劃》，吳衛(wèi)10月29日表示，" 新能源汽車產(chǎn)業(yè)將持續(xù)發(fā)力，鞏固已有的基礎和優(yōu)勢，并加快增加新能源汽車的市場占比，逐步提升對傳統(tǒng)燃油汽車的替代優(yōu)勢，為不斷的節(jié)能減排和應對氣候變化來逐步實現(xiàn)中國向世界社會做出的碳中和目標做出應有的貢獻。"

公安部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到今年9月末，中國（不含臺港澳）的汽車保有量已達到2.75億輛，中國實際已成為全球汽車保有量最大的國家。

吳衛(wèi)認為，隨著汽車消費升級和更新的趨勢進一步明顯，以及收入水平、中高收入群體進一步增長，今后汽車換購、增購份額還將進一步擴大，普及型的消費仍然有較大的擴展空間。他預計汽車產(chǎn)業(yè)還可以在較長時間內保持穩(wěn)定持續(xù)的增長，同時戰(zhàn)略轉型和質量提升更為明顯。

雙管齊下

在德清大會當天，吳衛(wèi)重點介紹了今年2月份，國家發(fā)改委聯(lián)合相關部門共同印發(fā)的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》。這一戰(zhàn)略將與《新能源發(fā)展規(guī)劃》共同促進我國汽車市場未來的發(fā)展。

"對于《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》的制定，國家發(fā)改委等部門用了三年左右的時間，該《戰(zhàn)略》的制定既是一件大事、也是一件新事、更是一件難事。"吳衛(wèi)表示，戰(zhàn)略的發(fā)布和實施，特別是實施需要更系統(tǒng)協(xié)同、持續(xù)和不斷適應中國發(fā)展的要求，從這點來講我們更強調中國標準智能汽車的發(fā)展方向。

首先，智能汽車指系統(tǒng)化、整體化的智能。既包括汽車智能化技術的應用，也包括交通、能源、網(wǎng)絡等新型或相關基礎設施的智能化、云計算、數(shù)字服務相融合、相銜接，以及各種服務方式的智能。因此，中國標準意味著要基于中國的通信、時空定位、道路基礎設施、交通場景、交通出行的需求和信息的連通安全來進行系統(tǒng)建設。

其次，智能汽車要以自主基礎技術平臺為產(chǎn)業(yè)支撐。要擺脫對國外技術的依賴，特別是像芯片、軟硬件和系統(tǒng)零部件，重點就是要形成中國標準自主可控的汽車基礎技術和架構體系，以及穩(wěn)定安全的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。

第三，智能汽車的發(fā)展要靠培育新型的市場主體。中國標準智能汽車更需要有國際競爭力和先進技術創(chuàng)新能力的領軍骨干企業(yè)，既要有系統(tǒng)供應商、服務商和平臺管理者，也要有更為強大的新型的市場主體。

第四，智能汽車的發(fā)展要依托有條件的地方系統(tǒng)實踐和培育。吳衛(wèi)指出，中國標準必須要適應中國的發(fā)展要求和地理區(qū)域的差異化和不同的特征，在培育中國標準智能汽車的技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎設施、法規(guī)標準、產(chǎn)品監(jiān)管、信息安全這六大體系的過程當中，需要各部門協(xié)同合作，系統(tǒng)的謀劃。

"國家發(fā)改委將特別加大對中國標準智能汽車關鍵核心技術的攻關和領軍階級的支持，同時發(fā)揮已經(jīng)設立的先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金的作用，來推進智能汽車六大體系的建設。"吳衛(wèi)表示。

此外，吳衛(wèi)指出，電動化、智能化趨勢下中國在成為汽車強國的過程中還要注意防范幾個問題：

一是要注意整體性、系統(tǒng)性、持續(xù)性，避免現(xiàn)在碎片化、離散化、封閉化的智能汽車或者相關領域的運行以及盲目追熱點、圈資本的這種市場不規(guī)范的行為。

二是要加強協(xié)同聯(lián)動，包括行業(yè)間的、部門間的、區(qū)域間的，來避免行業(yè)的分割、利益的分割，要形成最大化的共同的利益。

三是要自主自信，在關鍵的基礎技術上要敢于樹立中國企業(yè)的信心，增強基礎技術的供給能力，來真正的實現(xiàn)關鍵核心技術要掌握在自己手中的目標。

四是試驗示范這些區(qū)域要注重制度層面、平臺支撐層面綜合性的深入嘗試，減少表面化、展示性的追求功績的一些地方的行為。